NEW Hợp đồng mua bán điện (Power Purchase Agreement

Thỏa thuận sức mua

Ý tưởng

Thỏa thuận sức mua trong tiếng anh là Thỏa thuận sức mua, Được viết tắt là PPA.

Hợp đồng mua bán điện (PPA) là hợp đồng cung cấp điện vĩnh viễn giữa công ty phát điện tư nhân và khách hàng (thường là cơ quan chính phủ hoặc khách hàng sử dụng điện cá nhân).

Tại Việt Nam, theo Quy chế vận hành thị trường phát điện cạnh tranh do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành, có hiệu lực từ ngày 15/11/2018, hợp đồng mua bán điện được quy định như sau:

“Hợp đồng mua bán điện là văn bản thỏa thuận mua bán điện giữa bên mua điện với các đơn vị phát điện hoặc mua bán điện với nước ngoài”.

Một số nội dung về PPA

PPA xác định các điều kiện của hợp đồng, chẳng hạn như lượng điện phải cung cấp, giá thỏa thuận, giải thích các điều khoản hoặc các hình phạt đối với việc không tuân thủ hợp đồng. Do là hiệp định song phương nên PPA có thể có nhiều hình thức và thường được điều chỉnh cho phù hợp với từng trường hợp cụ thể.

PPA thường thay thế thỏa thuận BOT hoặc thỏa thuận nhượng quyền, ngoài các nghĩa vụ liên quan đến việc mua bán điện phát ra, PPA còn đưa ra các yêu cầu về thiết kế và sản lượng cũng như vận hành và bảo dưỡng cho các nhà máy điện. Bên sản xuất điện đồng ý cung cấp cho bên mua điện lượng điện theo hợp đồng mua bán điện.

PPA là một ví dụ về quyền sở hữu của “bên thứ ba”. Cơ quan chính phủ trở thành khách hàng duy nhất của công ty phát điện tư nhân, nhưng thường có một nhà đầu tư riêng làm chủ sở hữu hệ thống. Chủ sở hữu của hệ thống này cung cấp vốn đầu tư cho dự án để đổi lại thuế hoặc các lợi ích khác.

Bên thứ ba này có thể nâng cao khả năng tài chính của dự án và giúp người mua chống lại các rủi ro như giảm thuế hàng tháng của người mua. Tính linh hoạt này cũng có ưu điểm là do tính chất dài hạn của Hợp đồng mua bán điện, nếu thị trường bãi bỏ quy định vào một ngày sau đó, Hợp đồng mua bán điện có thể không cần phải thay thế hoàn toàn.

PPA cũng cần đảm bảo rằng các giai đoạn độc quyền không phải là trở ngại cho việc phát triển thị trường điện trong tương lai hoặc bãi bỏ quy định.

PPA có thể áp dụng các biện pháp trừng phạt hoặc yêu cầu nhà sản xuất điện bồi thường thiệt hại nếu nhà sản xuất điện không giao điện như đã cam kết; đặc biệt là việc xây dựng công trình không đúng tiến độ hoặc không đảm bảo yêu cầu khi hoàn thành. Người cho vay sẽ lo lắng về việc đảm bảo rằng các khoản lỗ thanh lý không có tác động quá mức đến tỷ lệ này.

Các nhà sản xuất điện nói chung không phải bồi thường cho sự chậm trễ gây ra bởi các sự kiện nằm ngoài tầm kiểm soát của họ như bất khả kháng hoặc khi bên mua vi phạm hợp đồng.

Khi nào sử dụng PPA?

Hợp đồng mua bán điện (PPA) được sử dụng cho các dự án điện trong đó:

– Doanh thu dự kiến ​​của một dự án là không chắc chắn và do đó đảm bảo về số lượng mua và mức giá phải trả để làm cho dự án khả thi;

– Có sự cạnh tranh từ nguồn cạnh tranh trong nước hoặc quốc tế được trợ cấp hoặc rẻ hơn (ví dụ, một nhà máy điện lân cận đang sản xuất điện rẻ hơn) – PPA cung cấp sự chắc chắn về việc được bảo vệ khỏi sự cạnh tranh đó;

– Có một hoặc một số khách hàng lớn sẽ mua một lượng lớn sản phẩm. Ví dụ, một ngành dịch vụ của chính phủ có thể mua một lượng lớn điện năng do một nhà máy điện sản xuất. Chính phủ muốn biết họ sẽ phải trả bao nhiêu cho năng lượng đó và là người đầu tiên sử dụng điện. Công ty sản xuất sẽ muốn đảm bảo doanh thu từ lượng khách hàng lớn này.

– Người mua muốn đảm bảo an ninh nguồn cung cấp.

(Theo Ngân hàng thế giới)