NEW Lập ngân sách (Budgeting) là gì? Các phương thức lập ngân sách

Hình minh họa (Nguồn: moneyunder30.com)

Thiết lập ngân sách

Ý tưởng

Thiết lập ngân sách trong tiếng anh là Lập ngân sách.

Thiết lập ngân sách là công cụ quan trọng trong quản lý tài chính công, là cơ sở để phân bổ có hiệu quả các nguồn lực đáp ứng yêu cầu quản lý của Nhà nước.

Phương pháp lập ngân sách

Trong những năm gần đây, các nước đã có nhiều nỗ lực trong quá trình đổi mới phương thức quản lý tài chính công hướng tới nền tài chính quốc gia lành mạnh, hiệu quả và đã có kinh nghiệm thông qua phương pháp lập ngân sách.

– Phương pháp lập ngân sách theo mặt hàng

Trong phương pháp này, các khoản thu và chi ngân sách đã được chia thành từng khoản mục. Các khoản này được ghi chi tiết và rõ ràng số tiền cho từng cơ quan, đơn vị hoặc cho từng tiểu mục cũng ghi rõ tiểu mục đó chi bao nhiêu.

Việc quy định cụ thể mức chi đòi hỏi người thụ hưởng ngân sách phải chi theo các mục cụ thể và cần có cơ chế giải trình cho các đầu vào.

Phương pháp lập ngân sách theo từng khoản mục có ưu điểm là đơn giản, dễ thực hiện, dễ kiểm soát chi phí so với các năm trước bằng cách so sánh các yếu tố đầu vào của các năm.

Tuy nhiên, phương pháp này vẫn còn nhiều hạn chế: nó nhấn mạnh nhiều vào việc tuân thủ chi tiêu mà Nhà nước đưa ra, không trả lời được câu hỏi tại sao phải chi như vậy, ngân sách được thực hiện trong ngắn hạn là một năm, không có cơ chế. phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả và chặt chẽ trong phân bổ ngân sách cho các đối tượng thụ hưởng.

– Phương pháp lập ngân sách theo công việc đã thực hiện

Lập ngân sách theo công việc là việc phân bổ nguồn lực theo khối lượng công việc của từng cơ quan, đơn vị trên cơ sở gắn kết công việc đã thực hiện với chi phí đầu vào.

Lập ngân sách công việc dựa trên khối lượng công việc dự đoán bằng cách nhân chi phí đơn vị với khối lượng công việc cần thiết trong những năm tiếp theo.

Ưu điểm của cách tiếp cận này là kết quả tạo ra được liên kết với các nguồn lực cần thiết trong chu kỳ ngân sách của mỗi năm. Nhưng mặt khác, đây cũng là mặt hạn chế của nó do chưa chú trọng đúng mức đến tác động hoặc ảnh hưởng lâu dài của chính sách.

– Phương thức lập ngân sách theo chương trình

Cách tiếp cận này tập trung vào việc lựa chọn ngân sách giữa các chính sách và chương trình cạnh tranh.

Lập ngân sách có lập trình thiết lập một hệ thống phân bổ nguồn lực để điều chỉnh kết quả của các chương trình với chi phí cần thiết để thực hiện chương trình.

Theo cách tiếp cận này, ngân sách được phân loại theo các mục chương trình hơn là theo mối quan hệ tổ chức, điều này đòi hỏi các mục tiêu của chương trình phải dài hơn một năm ngân sách. Lập ngân sách theo chương trình yêu cầu phải đo lường hiệu quả và tác động của kết quả đầu ra đối với các mục tiêu.

Tuy nhiên, phương pháp này cũng bộc lộ những nhược điểm như khái niệm chương trình không phù hợp với kinh phí do không thể tạo ra một chương trình cho tất cả các cơ quan, tổ chức thực hiện.

Mặt khác, lập ngân sách theo chương trình không đảm bảo sự liên kết chặt chẽ giữa phân bổ theo ngành và các mục tiêu chiến lược cần được ưu tiên.

– Lập ngân sách dựa trên kết quả đầu ra

Lập ngân sách theo kết quả đầu ra là hoạt động quản lý ngân sách dựa trên cơ sở tiếp cận thông tin đầu ra nhằm giúp Nhà nước phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả nhất.

Lập ngân sách đầu ra bao gồm nhiều giai đoạn như thiết lập mục tiêu, lựa chọn các chỉ số và chỉ tiêu, giám sát hoạt động, phân tích và báo cáo kết quả so với các mục tiêu đã nêu. ngoài.

(Tham khảo: Quản lý tài chính công ở Việt Nam, NXB Tài chính)